无行政级别、无事业编制、无财政拨款；

(相关资料图)

既不像企业也不像事业单位，既不像高校也不像科研院所……

一段时间以来，一批“三无”“四不像”的新型研发机构正在成为西安创新驱动发展的活跃力量。‍

正是因为“四不像”，所以在科技成果转化的“最后一公里”赛道上，它们优势明显：打破体制机制束缚，以市场需求为导向，以更灵活的机制，高效整合政产学研资源，使转化更加顺畅、高效。

一

建好综合性国家科学中心和科技创新中心，是西安肩负的重要使命。深化科技体制改革，加快科技成果转化，是其中重要一环。

2019年，科技部发布《关于促进新型研发机构发展的指导意见》。明确新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业。

2022年，陕西认定首批22家新型研发机构，其中半数以上位于西安，包括铂力特、陕西空天动力研究院、陕西电子信息研究院、陕西光电子先导院、西安高新医疗器械技术转化服务平台等。

诺贝尔化学奖获得者丹·谢赫特曼近期来到西安，年过八旬的他密集走访科研院所、实验室、企业。

据悉，2018年9月，丹·谢赫特曼受聘为西安理工大学特聘教授，同年11月联合该校等共同组建西安谢赫特曼诺奖新材料研究院。

这几年，依托西安谢赫特曼诺奖新材料研究院，不仅解决了3D打印专用高稀土镁合金丝材这一“卡脖子”的技术难题，在产业化上形成了规模，还引进孵化培育中小企业38家，成功培育国家级高新技术企业12家。

“四不像”使其实现了“一举三得”。‍

二

“英雄不问出处”，不拘于什么名字，能干成事最重要。

那么，这些“四不像”的新型研发机构，是如何把事干成的？

高校有学术资源、科研院所有科学家、事业单位有体制和政策、企业则贴近市场。新型研发机构突破体制束缚，将政府、高校、科研院所、企业四方面的优势组合，聚合科创力量，瞄准市场需求，加快科技成果向现实生产力转化。

按照依托单位的不同，新型研发机构可分为政府主导、大学主导、科研院所主导、企业主导和共建等类型。

这就形成了新型研发机构“四不像”的特点：

既是高校又不完全像高校——文化不同；

既是科研院所又不完全像科研院所——功能不同；

既是企业又不完全像企业——目标不同；

既是事业单位又不完全像事业单位——机制不同。

包括被普遍看重的行政级别、事业编制、财政拨款，大部分新型研发机构都没有。

比如交叉信息核心技术研究院（以下简称“交叉核心院”），就是一家典型的新型研发机构。

从投入主体来看

它是清华大学和西安市共建，不同于传统的高校和科研院所，有着“去行政化”的特点。

从研发力量来看

交叉核心院由图灵奖得主、中国科学院院士姚期智任院长，国内外人工智能领域杰出团队参与研发、运营。研究院充分信任科学家，从西安实际出发，组织人才团队、明确研发方向。‍

从市场运作来看

与传统科研机构不同的是，新型研发机构对产业发展的需求信息反应更加直接和敏锐。科学家的研究方向必须得到资本市场和产业界的认可，成果精准对接市场，达到商业化标准后会成立独立产业化公司，进行投融资运作。‍

从创新机制来看

研发资金在入股企业后，会找机会转让股权，退出成本，再反哺科研，支持新的项目团队，实现持续“造血”。‍

交叉核心院以“四不像”的方式，一方面解决了科研成果无法对接市场问题，跨越科学到技术、从技术到产业的鸿沟，一方面解决了人才培养问题，形成持续可输出的科创模式。

正式运营以来，交叉核心院研发投入超过1亿元，孵化培育企业16家，总估值达63.5亿元，成为秦创原首批成果转化“加速器”。

又比如陕西空天动力研究院，由政府、高校、科研院所等共同投入组建，风险共担，降低了科技成果转化风险，这种模式还发挥了科技金融的引导作用，让社会资本愿意“投早”“投小”“投科技”。‍

三

科技部火炬中心发布的《2022年新型研发机构发展报告》显示，截至2021年底，我国新型研发机构共计2412家。

今年2月，陕西省科技厅等四部门制定《关于支持企业建立研发机构加大研发投入加强研发活动的若干措施》提出，到2025年，陕西将建设新型研发机构100家。

投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化——西安“四不像”新型研发机构正在发挥“有为政府”和“有效市场”的机制优势，激发创新创造活力，赋能“双中心”建设。

这也是西安强化企业科技创新主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快科技成果产业化进程的务实行动，将为西安“着力强化科技创新、建设现代化产业体系”提供有效助力。

文：西安报业全媒体记者 朱雪娇

部分图片来自新华社、西安高新、交叉信息核心院

编辑：芝伊

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