潮新闻·浙江日报 记者 裘一佼 夏丹 于山

(资料图)

图源：视觉中国

锂电池，新能源汽车的“心脏”。2022年全球新能源车销售突破千万辆，巨大的市场对锂电材料的需求进入井喷期。

这条风口上的产业赛道，衢州已在飞奔。两年来，5家超百亿元的涉锂电新材料产业链项目落户衢州；衢州智造新城里，空中的塔吊多、在建的项目多，想来落地的配套项目也多。在2022年浙江工业投资、制造业投资和高新技术产业投资增速三张排行榜上，衢州都跑在第一。

这般情景，即便放在任何一座工业大市，也绝非易事。论区位，这里虽是“四省通衢”，但远离省会和经济中心城市；论底子，这里所辖6个县（市、区）都属山区26县加快发展地区，资金、土地、人才等方面资质平平。

大项目为何冲着衢州来？记者在采访当地政府部门和企业时，“营商环境”被提及最多。今年，浙江把营商环境优化提升作为“一号改革工程”。对此，衢州又有何经验？

找准自己的优势

2月中旬，浙江时代锂电材料有限公司二期项目破土动工。建成后，该公司锂电产能将在一期15万吨正极材料基础上，再增15万吨。这个总投资480亿元的巨无霸项目，是衢州史上单体投资额最大的制造业项目，也是2022年浙江投资额前三的制造业项目。

当下，新能源汽车行业群雄逐鹿。可以说，谁能掌握电池产业链，谁就能处在新能源汽车行业的核心；哪里有锂电产业集群，哪里就能获得整车企业的青睐。现在在衢州，生产锂电产品的四大关键部件——正极材料、负极材料、电解液、隔膜已形成完整的产业链，以华友钴业、巨化集团、时代锂电、杉杉新材料等为代表的锂电新材料产业集群迅速成长。

一个产业的形成绝非易事，龙头企业的到来绝非偶然。“衢州必须出奇制胜。”当地多个经济职能部门的负责人表示，在各地招大引强竞争白热化、政策趋同化的今天，敢于跑进新的产业赛道、敢于和企业一起“冒险”很关键。

两年前，衢州谋定了“工业强市、产业兴市”的发展战略，在盘点产业家底时，一件往事为他们打开了思路。

2011年，从事新能源锂电材料和钴新材料研发、制造的华友钴业准备在国内新建生产基地。考察团队走了全国36个城市，最后选择了衢州，在离老牌化工企业巨化两公里的地方建起华友钴新材料有限公司。

方便获取化工产品、热蒸气，降低生产成本，同时解决废弃物的处理问题——衢州人发现，很多化工及新材料企业对这一便利很看重，近年来陆续到巨化周边集聚。

顺着“比较优势”，衢州展开大胆设想：化工还能衍生出哪些产业？哪些产业具有长期的发展价值？能否基于此谋划重点发展产业？

“盯紧细分领域和新兴领域。”衢州市招商中心负责人周科说，新能源汽车锂电池相关产业就是衢州找到的一条新赛道，全球市场对动力电池的巨大需求和当地实力雄厚的化工新材料产业优势，则是放手一搏的最大底气。

在这个热门又新兴的产业领域，竞争随时会来。仅在国内，就有宁德、常州、长沙、宜宾等多个城市提出打造锂电之都的设想。衢州的策略是紧紧咬住产业链，围绕主导产业龙头布局一批强链、延链型项目，建强产业链条，让完善的产业生态成为一种营商环境。

明确方向和路径后，衢州瞄准了一个产业链带动型项目——时代锂电。当地人把它视为振兴衢州工业的里程碑项目。

最关键的问题来了：怎样让大项目落在衢州？

浙江时代锂电材料国际产业合作园施工现场。（资料图）

失之东隅收之桑榆

把时代锂电招引到衢州，电价和能耗首先就亮起红灯。

同等投资体量，与个别能源价格洼地所在地相比，光一年的电费，衢州就贵出很多；即便投资方愿意，项目落户面临能耗总量大的“紧箍咒”，极有可能被一票否决。

在用地用能用电等资源要素上，衢州明显没有优势，营商环境怎么弥补“先天不足”？

“投资最终是为了效益，亏本的投资谁愿意干？”熟悉项目落地来龙去脉的衢州智造新城调研员周翔说，“没有完美的投资地，只有最佳的投资地。制造业项目对成本很敏感，那我们就要尽最大努力帮助企业节省成本。”

为了更细致地对接解决投资方的关切，由多个部门工作人员组成的“时代锂电专班”建立起来，为项目定制方案。方案包括能源成本、政策配套、产业基金配套等，甚至连供电怎么供、污水怎么排等细节都一一覆盖。

最出奇的一招是，专班专门到投资方考察的投资地，去比较各地的长板短板。在考察中，他们发现了能补上短板的关键之一：烧碱。

烧碱是时代锂电项目必要的生产原料，属于高能耗化学品，新上产能受到严格控制，但巨化刚好可以供应。如果项目落在衢州，就可以免除运输烧碱的高昂成本和巨大风险。衢州抓住这一产业链配套优势，和投资方连续进行了20多轮谈判，把成本不断砍下来。

与此同时，衢州一刻不停向上争取能耗和土地指标。“新能源作为国家战略性新兴产业，我省正在大力扶持发展，链主型项目的招引对全省和地方的产业高质量发展具有战略引领作用。我们以‘大项目支撑大产业推动大发展’为出发点，积极向上争取支持，通过不懈努力，项目列入了当年省长工程和省重大产业项目，顺利解决了能耗和土地指标问题。”周翔说。

找到突破口，一关一关去闯，双方最终在2020年2月签订框架合作协议，同年12月签订正式协议；2021年7月8日，项目正式动工；一年以后，第一条正极材料生产线建成，比预期缩短了4个月，成为国内同行中建设速度最快的项目。

现在，在已建成的时代锂电材料国际产业合作园内，一行字格外醒目——“成为全球新能源锂电材料领导者”。合作园投资方副总经理徐兆辉说：“项目洽谈的时候，我们期待8年任务5年完成；正式实施后，我们认为5年任务3年能完成。衢州的服务能力，让我们可以向前冲、拼命干。”

服务“全生命周期”

在优化营商环境这件事上，衢州孜孜以求。过去，从浙江“最多跑一次”改革的策源地，到全省最早设立营商环境办公室，再到成为全国营商环境最优城市，衢州的很多经验已被推广到各地。

如果说具体举措可以相互借鉴学习，衢州还有什么新秘笈？

“全产业链全生命周期服务企业的能力。” 衢州市营商环境建设办公室副主任周庚渊说，时代锂电项目落地后，衢州上上下下的思想都随之一变，以往很多觉得“不行”的事情，现在都朝着“能行”的方向努力。

在崭新的时代锂电办公大楼，记者见到驻企干部陈东时，正有一件“不行”的事情摆在他面前——

一条220千伏的高压电线要接到时代锂电项目基地，同时需要跨越6条110千伏的电线，施工过程中需要停电两次，前后将近2个月，企业测算损失100亿元。

高压电线一定要接进来，企业的损失也要尽可能降到最低。陈东遇难不怕难：“我们正和电力部门商量方案，尽可能缩短停产时间。一会我还要和附近的村协调，电线塔要占用村里的土地，先把地的事情敲定。”

陈东告诉记者，优化营商环境是个“永不竣工的工程”，大项目的招引、落地、开工、建设、投产……每向前推进一步，服务就要迭代，做到“全生命周期”。

2021年项目正式开工后，“时代锂电指挥部现场建设组”随即成立，这是一个由来自智造新城、衢化、国网等部门共20多人组成的服务团队，将伴随整个项目建设，陈东就是其中之一。

在他们的现场指挥室里，一整个墙壁贴满了花花绿绿的色卡、图标，这是一张“推进时代锂电项目‘1166’工程计划作战图”，每一块色卡、每一个图标都代表着待协调和处理的具体工作。

正是在和各种各样“不行”的事打交道的过程中，像陈东这样的干部把自己变得“很行很专业”，不但对锂电新能源产业链图谱了然于胸，对园区内管廊架上铺设的管道路径、粗细程度、压力大小、开口位置等具体的工程问题也如数家珍。“各种出现的问题，专班比企业还上心，我们常常被专班推着进度走。”投资方的一位经理说。

除了陈东所在的服务团队，为了更好服务时代锂电项目，衢州还设置了两个层级更高的“专业服务团”——

最高一层是衢州市政府和投资方的联席会议，不定期召开，至今已经开了7次。

第二层是衢州市政府协调会。由衢州市委书记、市长任双指挥长，三个副指挥长分别是分管工业的副市长、智造新城党工委书记、市人大常委会副主任。就项目推进中的问题，分管副市长一周开一次协调会，市长每两周开一次协调会。

截至目前，项目中提出的大大小小问题140个，已经解决了130个，其余仍在推进中。这套专班机制，已经复制到了衢州另一个百亿级项目——吉利三电项目。

“优化营商环境，说到底是政府和企业双方主动、双向奔赴，共同商议，形成科学合理的解决方案。”省发展规划研究院首席研究员秦诗立认为，政府服务企业和行业的能力，最终转化为助推企业发展的动力，带动市域经济的素质、结构显著提升，这就是营商环境的魅力。

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关键词： 生命周期 衢州市政府 华友钴业